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教育部有多努力?一文读懂中国教育2018年“成绩单”

2019-02-27 10:25:01 来源: 芥末堆 举报
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今日,教育部召开新闻发布会,发布会公布了2018年我国各级各类教育事业发展的最新数据。教育部发展规划司、基础教育司、高等教育司、教师工作司、教育督导局均有司局长出席,并在会上对民促法实施条例修订、新工科发展、普惠园及高中普及、薄弱校改造、大班额化解等热点问题的基本情况、变化发展予以介绍。

各级各类学校共有专任教师1673万人

会上,教育部发展规划司司长刘昌亚公布了有关2018年教育事业发展的最新数据。

从规模总量来看,目前全国共有各级各类学校51.89万所,较上年增加5128所。各级各类学历教育在校生2.76亿人,较上年增加535.97万人。各级各类学校共有专任教师1673万人,较上年增加了46万人。

从普及情况来看,目前学前教育毛入学率为81.7%(教育部目标为到2020年,毛入园率达85%),较上年提高2.1个百分点。小学学龄儿童净入学率99.95%,较上年提高0.04个百分点。初中阶段毛入学率100.9%。高中阶段毛入学率88.8%(教育部目标为到2020年,毛入学率达90%以上),较上年提高0.5个百分点。高等教育毛入学率48.1%,较上年提高2.4个百分点。

>> 学前教育

普惠园发展仍是学前教育发展的重点。

刘昌亚表示,我们的入学目前逐步处于人口下降期,全国入园儿童人数比上年下降3.82%。而从园所数量结构来看,过去一年,全国共有幼儿园26.67万所,其中,普惠性幼儿园18.29万所,比上年增长11.14%,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%(教育部目标为到2020年,普惠性幼儿园覆盖率达80%左右)


>> 义务教育

义务教育阶段的重点则是化解大班额。

数据显示,2018年,全国共有义务教育阶段学校21.38万所,比上年下降2.33%。在义务教育阶段学校数量持续减少的情况下,招生数量却有所回升。2018年,全国普通小学招生1867.30万人,比上年增长5.70%;全国初中招生1602.59万人,比上年增长了3.58%。

这样一来,部分地区的学位紧张、大班额等问题是否会加剧?据介绍,2018年,全国普通小学大班额占总班数的比例为6.49%,比上年下降2.42个百分点。全国初中大班额占总班数的比例为8.62%,比上年下降4.98个百分点。均有不同程度的下降。

>> 高中阶段

高中阶段,普及仍是重中之重。

数据显示,2018年,全国高中阶段共有学校2.44万所,比上年下降0.76%。全国高中阶段教育招生1352.12万人,比上年下降2.20%。在校生3931.24万人,比上年下降1.00%。对此,刘昌亚表示,高中阶段的入学人数和出生人口的波动是有一定关系的,也跟升学率是有一定关系的。

>> 高等教育

高等教育阶段扩招仍在继续。2018年,全国普通本专科招生790.99万人,比上年增长3.87%。全国共招生研究生85.80万人,比上年增长6.43%。

民促法实施条例正在修订

2018年,我国民办教育规模、占比稳中有进,各学历阶段的民办学校占比都有不同程度的提高。

具体来看,全国共有各级各类民办学校18.35万所,占全国比重35.35%,各类在校学生5378.21万人,占全国比重19.51%。


其中,民办幼儿园数比上年增长2.62%,占全国在园幼儿的比例为56.69%。


民办初中比上年增加185所,占全国比例10.51%,民办普通高中比上年增加了214所,占全国的比例为23.41%。民办普通高校比上年增加3所,占全国普通高校的比例为28.13%。

刘昌亚强调,民办教育发展备受社会关注,这一段时间,教育部正在按照民办教育促进法修法以后确定的任务目标,会同有关部门,加快推进民办教育促进法实施条例的修订工作

这也是贯彻落实民办教育促进法修法以后对民办教育进行分类改革所要出台的一部重要的法律,会与前面的民办教育促进法新法以及国务院中央出台的加强民办教育学校思想政治工作的文件,以及教育部发的两个文件,共同构成下一步支持和规范民办教育发展的系列文件。

发展新工科,增设近400个大数据、人工智能等新兴领域专业点

教育部高等教育司副司长范海林介绍,目前我国即将由高等教育大众化阶段迈入普及化阶段,之后的目标是提升质量、提高人才培养能力。

2018年,高教司围绕这些目标,做了以下十件事:

  1. 提出新时代高等教育改革发展“四个回归”的基本遵循,“以本为本”的时代命题以及“三个不合格”、“八个首先”的基本要求。

  2. 大力发展新工科、新医科、新农科、新文科。通过大力发展“四个新”,优化学科专业结构,。首批认定了612个新工科研究与实践项目,增设大数据、人工智能、机器人、物联网等新兴领域急需专业点近400个。增设了外语非通用语种等紧缺专业,基本实现“一带一路”沿线国家官方语言的全覆盖。

  3. 发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》。发布实施了涵盖全部92个本科专业类、587个专业的标准,涉及到全国高校56000多个专业点。

  4. 推进信息技术与教育教学深度融合。分两批认定公布了1291门国家精品在线开放课程。

  5. 评选高等教育国家级教学成果奖。

  6. 成立新一届高等学校教学指导委员会。成立了覆盖92个专业类以及课程建设的151个教指委,聘请委员5550人。

  7. 举办第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。全国2278所高校的265万名大学生踊跃参赛。

  8. 印发“新时代高教40条”,研究制定了《关于加快建设高水平本科教育,全面提高人才培养能力的意见》。部署全面整顿本科教育秩序,淘汰“水课”、打造“金课”,取消“清考”,推动高校切实加强教学过程管理。

  9. 研究制定“六卓越一拔尖”计划2.0。与14个部委、16个部内司局联合制定印发“六卓越一拔尖”计划2.0,覆盖文、理、工、农、医、教等领域。

  10. 召开第一次地方应用型本科高校发展工作座谈会。引导新建本科院校坚持走地方应用型大学的发展之路,突出合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的核心。

对于备受各方关注的新工科发展,范海林强调,大力发展新工科、新医生、新农科、新文科,去年已经写入了中央文件,主要的目的是要推动形成覆盖全部学科门类的中国特色、世界水平的一流本科专业集群。

具体来看,在新工科方面,教育部已经认定了612个新工科的研究与实践项目,成立了新工科教育国际联盟,“一带一路”工程教育国际联盟,启动实施了新工科建设的“十百万”计划,这个计划就是推动各地各高校加快构建大数据、智能制造、机器人等十个新兴领域的专业课程体系,建设100门新工科课程资源库或者在线开放课程,开展面向至少1万名新工科教师的师资培训。

90%以上的中小学实现了网络接入

薄弱校改造也是今日发布会的重点。

薄弱校改造工作启动于2013年,力争通过五年建设,到2019年底,使所有义务教育学校办学条件都能够达到“20条底线”要求,能够满足基本的教育和教学需要。按照工作规划,全国2656个县纳入实施范围,计划投入资金5226亿元,其中校舍建设4160亿,设施设备采购1066亿,

那么收官在即,进展如何?

教育部教育督导局巡视员胡延品介绍,截止到2018年底,中央财政累计投入的资金规模达到1699个亿,带动地方投入3727个亿,合计投入5426个亿。校舍建设竣工面积占规划面积的比例达到98.34%。设备采购完成率达到了99.7%,提前一年基本实现了规划目标。


在信息化水平上,2018年,全国共购置数字教育资源1428万GB,计算机510万台,90%以上的中小学实现了网络接入。农村学校数字教育资源覆盖面不断扩大,优质教育资源共建共享机制逐步形成。


乡村教师不足300万人,仍是短板

会上,教育部教师工作司巡视员刘建同介绍了过去一年,乡村教师队伍建设有关情况。刘建同坦言,目前乡村教师队伍建设仍是教育发展的短板和薄弱环节,仍需进一步加强。

他说:“全国当前的乡村教师是290多万人,不到300万人。现在幼儿园、小学和初中,我们的教师是1131万,290万乡村教师,大概占1/4左右,这个数据反映的东西挺多的,一是反映了我们国家城镇化的进程还是很快的,现在在乡村的老师,就是乡镇级以下只占老师的1/4左右。但是乡村地区的教育又是极其重要的,因为关乎公平。”


刘建同介绍,教育部围绕乡村教师队伍建设,主要做了以下工作:特岗计划、师范生公费教育、支教讲学、乡村教师待遇方面的改善和提升、交流轮岗、中小学教师编制标准统一、通过国培计划等途径促进乡村教师专业发展。

超大班额基本消除

化解大班额方面,教育部基础教育司副司长俞伟跃介绍,截至2018年底,全国义务教育阶段总有班数375.49万个,其中大班额有26.5万个,占总班数比例为7.06%。超大班额有1.87万个,占总班数比例为0.5%。

相比2017年,全国义务教育大班额减少10.3万个,减少了28%,超大班额减少6.7万个,减少了78.1%,为近10年来最大降幅,如期实现了“2018年底基本消除超大班额(控制在2%以内)”的工作目标,并为2020年基本消除大班额(控制在5%以内)创造了有利条件。


其中北京、天津、浙江、上海已经消除了56人以上大班额。

他还表示,各省在消除大班额方面创造了很好的经验做法。例如,山东省从人、地、钱等方面创新工作机制,为消除大班额创造条件,出台教师临时周转编制专户政策解决教师编制不足问题。出台城镇居住区配套教育设施有关规定、采取以奖代补单列新增中小学用地指标等措施保障学校建设用地。通过加大财政投入,安排政府专项债券等措施解决学校建设资金问题。

浙江省与各有关市县签订责任书,建立定期通报销号制,层层压实工作责任,2018年已全面消除了义务教育大班额;建立了义务教育公办学校户籍生入学预警机制,防止学生过度集中在热点区域热点学校;小学、初中98%的班级已分别达到45人、50人的标准班额。

李浩 本文来源:芥末堆 责任编辑:李浩_HEB51
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