竹帛“说” ：借鉴成都经验 打造体育发展“冰城范本”（中） ——关于成都“成”体育赛事之“都”的调查与思考

借鉴成都经验 打造体育发展“冰城范本”（中）

——关于成都“成”体育赛事之“都”的调查与思考

赵竹帛

2021年5月17日-28日，我带队与我的同事一行赴成都（还有遵义、贵阳，专文另述）学习考察，对政府政策引导、全民健身设施和体育场馆建设、体育赛事运营、体育产业发展、青少年体育和后备人才培养等方面进行了重点调研。

以前，我曾去过成都三次，距离上次2009年已相隔12年的这次再访，眼前的模样再次唤醒了我原有的一些记忆，成都的烟火弥漫与百业兴盛鲜有国内城邑堪比，我再一次惊叹并沉醉于成都眼前的一切。

多年来，成都市委、市政府高度重视体育工作，将体育作为传播城市影响力、提升市民健康水平、增强城市发展动能的重要手段，谋划推进世界赛事名城建设。成都的体育发展态势给我留下了深刻印象，做法亦耐思耐鉴，让我感悟颇多。

一、融入城市发展命脉 成都用体育改变城市和生活（略）

二、谋赛、营城、兴业、惠民 成都用体育助力城市发展

近年来，国内很多城市选择以体育为突破口，打造国际化体育中心城市、国际赛事名城、世界体育名城，助力城市发展。成都就是这些城市中的典范，以“谋赛、营城、兴业、惠民”理念认知和深耕细作，连续6年霸榜新一线城市首位。

所谓“谋赛”，就是坚持政府监管体育赛事活动与行业自律相结合，施行分级管理。明确市级体育部门、区（市）县政府和区（市）县体育部门、体育社会组织在赛事活动引进、举办、管理、评估等方面的职责与分工。结合区域特点举办相适应的国际性、全国性和省级体育赛事活动，培育自主品牌赛事活动，开展群众性赛事活动。较为有特点的赛事有：将国际马拉松赛升级打造为世界马拉松大满贯赛事；将国际乒联世界巡回赛中国乒乓球公开赛升级为国际乒联男子和女子世界杯赛；将FISE世界极限运动巡回赛成都站升级为FISE世界极限运动巡回赛年终总决赛。举办成都国际乒乓球公开赛、国际篮球3X3成都国际挑战赛等“一带一路”系列赛事。积极申办2021年世界大学生夏季运动会，2022年世界乒乓球锦标赛，2023年亚洲杯足球赛，ATP250成都网球公开赛，乒乓亚洲杯等为代表的网球、篮球、足球等国际单项赛事及2025年世界运动会等世界综合性运动会。组织中国成都天府绿道自行车车迷健身节，打造全国登山徒步大赛等天府绿道系列赛事。

所谓“营城”，则指的是按照政府经济社会发展规划和体育发展规划要求，统筹规划各类体育赛事活动，完善赛事项目布局，提升体育赛事活动品质和城市影响力，整合与共享体育赛事活动人才、场地、资金、信息及项目等资源。该市按照“以赛促建”和“以建促赛”思路，在推动天府奥体城建设的同时，同步启动进行区域城市规划编制；推进区（市）县“一场一馆一池”和乡镇（街道）健身体育设施的建设；科学规划天府绿道体育设施体系，融入运动休闲小镇建设，打造体育消费场景；将场馆建设、赛事引进、城市空间布局高效融合，引进和培育文体商旅教综合配套产业。这些做法帮助成都实现了体育赛事、文化演艺、全民健身、教育培训、专业训练和旅游购物等功能集成，形成“综合赛事与单项赛事相结合、体育产业与城市功能相结合、现状利用与规划新建相结合、永久场馆与临时场馆相结合、赛事体育与群众体育相结合、近期实施与远期预留相结合”城市体育场馆群。

所谓“兴业”，就是明确赛事活动是体育产业发展助推器，用赛事促进消费扩大内循环。他们依托国际马拉松项目，由成都传媒集团组建专业体育运营公司开展赛事运营；依托ATP250成都公开赛，做强成都体育产业投资集团有限责任公司；依托兴城足球俱乐部，成都兴城集团培育专业化职业足球运营团队；依托户外运动、绿道赛事、电子竞技、体育康养项目，成都市广播电视台组建专业化体育产业运营公司。这些运营团队在体育领域核心竞争力显著提升，形成相互竞争又协同合作的良好格局，辐射带动作用日趋明显，为成都市申办国际综合性运动会和顶级单项体育赛事打下牢固团队基础。同时，体育会同文广旅、商务、交通运输、农业农村、博览等有关部门，发挥赛事活动消费引流作用，促进体育与文化、旅游、餐饮、交通、商贸、乡村振兴、会展等产业的创新、协调、融合发展，成为城市经济新的增长点。

所谓“惠民”，就是要将精彩赛事活动成为提高人民生活品质，提升城市形象的重要手段，实现 “惠民”的愿景。成都积极推进全民健身活动，打造“天府绿道健康行”和“社区运动节”两大全民健身活动品牌，组织活动4500余场次。市民体质合格率达93％，全市经常参加体育锻炼人口突破700万。满足市民“家门口”运动需求，制定《“家门口”运动空间设置导则》，推进“15分钟健身圈”覆盖全域。在天府绿道中打造运动空间，推动体育公园建设，丰富运动设施供给。建立公共服务共享机制，拓展体育旅游和展会资源共享空间。鼓励主办方或承办方向现役军人、残疾人、学生、儿童、老年人等特定群体赠票或优惠。市区体育部门和社会体育组织举办体育赛事活动时购买公众责任险。主办方或承办方在开赛30日前向社会公布赛事活动基本信息和竞赛规程，体育部门每年初向社会公布国际性、全国性以及省级、市级重大体育赛事活动目录。

三、以成都为范例构建哈尔滨体育发展“冰城范本”（略）