黑龙江省
一、立法背景与目的
知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。党的二十大报告提出：“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。”党的二十届三中全会进一步提出：“建立高效的知识产权综合管理体制。”为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于知识产权工作部署，黑龙江省结合本省发展实际，制定了《黑龙江省知识产权保护条例》（以下简称《条例》）。《条例》旨在全面加强知识产权保护，推动知识产权强省建设，加快发展新质生产力，为全省经济社会高质量发展提供强力的知识产权保障。
二、主要内容
《条例》共六章五十三条，内容涵盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务以及法律责任等知识产权发展全链条各方面，主要内容如下：
（一）规定知识产权基本原则和政府责任
《条例》前十条为总则部分，对知识产权范围、基本原则、政府部门工作职责、知识产权文化建设、功能区先行先试、以及知识产权对外交流等内容作出规定。提出，知识产权保护工作应当遵循激励创新、有效运用、严格保护、科学管理、优化服务的原则。社会主体从事知识产权相关活动应当遵守诚实信用原则，不得滥用知识产权损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。政府应当加强对知识产权保护工作的领导，将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定本地区专项发展规划，健全议事协调机制，将所需必要工作经费纳入本级财政预算。鼓励和支持中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈大齐国家自主创新示范区等开展知识产权先行先试，发挥示范引领作用。上述规定为知识产权保护工作有序开展奠定了重要基础。
（二）促进知识产权高质量创造与运用
《条例》第十一条至第二十三条为创造与运用部分，通过多角度规定知识产权创造与运用的工作举措，强化知识产权培育扶持力度，提升科技成果转化运用效能，助力龙江“4567”现代化产业体系发展。主要体现在：一是加强高价值知识产权培育，推动知识产权与技术标准融合；二是实施商标品牌战略、老字号发展战略，强化地理标志、版权、植物新品种培育以及非物质文化遗产知识产权运用；三是加强知识产权运营机构和科技成果转化平台建设，建立健全专利导航制度，为知识产权转移转化提供服务保障；四是健全知识产权权益分配机制，保障职务成果完成人合理分享创新收益。
（三）构建各方参与、社会共治的知识产权保护体系
《条例》第二十四条至第三十五条为保护部分，通过详细规定负有知识产权管理职责的部门、法院、检察院知识产权保护工作要求，以及展会、文体活动、电子商务等特定领域知识产权保护举措等方式，构建全方位、立体化的知识产权保护体系。主要体现在：一是强调负有知识产权管理职责的部门应当加强高价值知识产权、新领域新业态知识产权保护；二是规定法院应当深入推进知识产权三合一审判机制改革，落实惩罚性赔偿制度，检察机关应当加强法律监督，依法开展知识产权检察工作；三是健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制与行刑衔接机制，构建知识产权“大保护”工作格局；四是鼓励市场主体健全知识产权内部管理，提高保护意识，展会、重大文体活动主办方，电子商务平台经营者以及其他网络服务提供者，应当依法履行知识产权保护义务，营造良好的知识产权保护环境。
（四）将知识产权“放管服”落地落实
《条例》第三十六条至第四十八条为管理与服务部分，从强化知识产权管理力度、优化知识产权服务体系两方面入手，推动知识产权“放管服”落地落实、见行见效。主要体现在：一是建立知识产权风险评估机制，强化知识产权对外转让管理；二是完善知识产权人才评价体系，对知识产权专业技术人才实施分类评价；三是完善行政执法监管平台建设，细化知识产权行政处罚、行政裁决、信用监管等规则，健全知识产权投诉举报机制，营造公平有序的知识产权市场环境；四是完善知识产权公共服务和科技成果转移转化服务体系，推进知识产权快速预审，培育专业服务机构，强化知识产权金融服务支持力度；五是健全知识产权维权援助机制，强化海外风险预警和维权援助；六是完善知识产权纠纷多元化解机制，促进知识产权行政裁决、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决途径有效衔接。
（五）明确法律责任
《条例》第四十九条至第五十二条规定了负有知识产权管理职责的部门及其工作人员、严重失信主体法律责任，辅以从重处罚情形，以确保《条例》得到有效执行。
三、立法亮点
《条例》坚持问题导向，充分体现龙江特色和时代特征，主要亮点体现在以下五个方面：
一是突出新质生产力发展导向。《条例》将加快发展新质生产力作为重要立法目的，对战略性新兴产业、未来产业知识产权培育，新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护进行系统规定，充分发挥知识产权对建设创新龙江的助推作用。
二是将知识产权与特色产业发展相结合。《条例》将商标品牌战略、老字号发展战略、地理标志培育、文化创意产业和数字版权产业发展、非物质文化遗产知识产权促进等内容纳入其中，以知识产权助力特色产业发展，打造龙江品牌。
三是强化知识产权运用和成果转化。《条例》规定加强知识产权运营机构和科技成果转化平台建设，鼓励和支持创新主体创新先进科技成果转化运用模式，设立集技术转移转化与知识产权管理运营为一体的专门机构，建立财政资助科研项目形成专利的声明制度，提升科研项目专利产出质量和运用效益。
四是加强知识产权源头保护。《条例》强化知识产权申请阶段的监管，明确禁止商标恶意注册和非正常专利申请行为，引导创新主体积极申请知识产权以维护自身合法权益，从源头降低知识产权侵权风险。
五是以数智技术赋能知识产权保护与服务。《条例》将区块链、大数据等数智技术与知识产权司法审判、行政执法监管、公共服务、公证服务等领域深度融合，构建数字化、智能化、现代化的知识产权管理与服务模式，提升创新主体获得感和满意度。
四、实施意义与影响
《条例》的出台标志着黑龙江省在知识产权保护方面迈出了重要一步，对于全面加强黑龙江省知识产权保护与促进工作、打造市场化法治化国际化一流营商环境、促进经济社会高质量发展具有重要意义：
（一）建立高效的知识产权综合管理体制
通过《条例》的实施，黑龙江省将进一步强化“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作格局，健全制度完善、运行高效、管理科学、服务优化的知识产权保护工作体系，为落实好党的二十届三中全会提出的“建立高效的知识产权综合管理体制”要求提供制度保障。
（二）进一步激发创新活力
《条例》通过规定一系列激励措施，将有效激发全社会创新活力，进一步盘活存量、做优增量，提升知识产权创造与运用质效，形成更多符合产业需要的高价值知识产权，促使产业知识产权协同发展向纵深推进。
（三）进一步优化营商环境
《条例》的实施将进一步提升黑龙江省知识产权保护和服务水平，推动服务体系不断完善，为企业和投资者创造更加公平、透明、可预期的知识产权营商环境，吸引更多优质资源和专业人才汇聚龙江，推动知识产权强省建设再上新台阶。
（四）进一步推动经济社会高质量发展
《条例》通过加强知识产权全链条保护与发展，将有力推动黑龙江省科技成果转化和产业升级，促进科技创新和产业创新深度融合，打造发展新质生产力实践地，为龙江经济社会高质量发展提供强力支撑。
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本文来源：黑龙江省知识产权局
责任编辑：
王平_herb240123
