黑龙江省
近年来，黑龙江金融监管局深入落实中央一号文件精神，聚焦农业保险，精准对接不同农业生产主体风险保障需求，以全方位、精细化的保险服务，为黑龙江农业生产筑牢坚实防线，助力农业产业行稳致远，不负党中央寄予黑龙江保证国家粮食安全的重大职责使命。
深耕种植业保险，护航龙江粮食安全
稳步提升覆盖范围。黑龙江金融监管局与省财政厅等部门建立联动机制、制定农业保险工作方案，推动农业保险扩面、提标、增品。2024年全省农业保险保费收入96亿元，同比增长18.96%，提供保险保障金额2590亿元，同比增长46.99%，其中政策性粮食作物保险承保面积1.71亿亩，同比增长4.09%；承保覆盖率77.72%，同比提高3.17个百分点，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围从产粮大县扩大至全省。联合省财政厅和农业农村厅印发《黑龙江省推进种植业农业保险提质增效三年行动计划》，确定2026年粮食作物承保覆盖率达到85%等具体量化目标，提出稳步提高种植业保险覆盖率、严格落实补贴资金分担机制和加大防灾防损投入等11项措施，明确各方职责、强化组织保障，统筹规划农业保险未来发展方向。
全力保障理赔质量。牢记习近平总书记2023年视察黑龙江期间对我省农业保险助力防汛救灾工作的肯定和期许，面对去年下半年省内局部地区连续出现强降雨等极端天气给农业生产带来较大损失情况，黑龙江金融监管局坚决扛起防汛救灾政治责任，坚持“特事特办、急事急办”原则，把汛期保险理赔放在突出位置，连发两个通知、连开三个会议、连续实行日监测，指导保险公司按照主动、迅速、科学、合理原则，开通理赔绿色通道、简化工作流程，切实做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔，短期内即完成3.4亿元的灾害赔付。据统计，2008年以来保险行业因灾累计支付赔款469.34亿元，受益农户1537万户次。
积极争取财政支持。与省财政厅和农业农业村厅建立沟通协商机制，出台加大省级财政补贴力度支持种植保险政策，对三大粮食作物和大豆完全成本保险和种植收入保险覆盖率超过50%的市县，省级财政补贴比例由25%提高至30%，县级财政补贴比例由10%下调至5%；就加大中央补贴我省产粮大县政策性种植险保费情况，通过省政协提案向中央反映我省农险诉求，起草题为《部分地区产粮大县财力不足制约政策性种植保险发展 亟需中央财政统筹支持》调研报告，积极争取政策支持，总局以《金融监管信息专报》形式向国务院进行了报送。
细作养殖业保险，助力畜牧产业发展
推动出台惠农政策。推动省政府印发《关于大力发展畜牧业保险的若干意见》，与省财政厅和农业农村厅联合制定《肉牛和鹅政策性保险以奖代补工作方案（试行）》，将肉牛和鹅纳入省级地方特色农险目录，发挥财政奖补资金杠杆作用，农户自交保费仅为总保费的20%，其他由财政资金补贴，增强肉牛和鹅养殖产业风险抵御能力，不断完善黑龙江省养殖保险支持政策体系。政策实施以来，全省畜牧业保险发展取得良好效果，全年养殖险保费收入8.66亿元，同比增长20.97%，增速位居全国第6位。其中，政策性养殖保险保费收入7.63亿元，同比增长21.61%，增速位居全国第5位,提供保险保障131.95亿元，同比增长28%；政策性鹅保险保费规模跃居全国第二，提供保险保障金额升至全国第一。
大力加强督导推动。按季度对各市（地）和重点养殖县畜牧业保险保费占牧业总产值比重情况进行考核排名通报，督促各地政府持续加大工作推动力度。建立督导机制，督导各金融监管分局与财政局、农业农村局等职能部门对接，推动落实各级保费奖补资金及时到位。实施分类指导机制，鼓励辖内各保险经办机构结合市场实际，聚焦“需求侧”开发畜牧业保险产品，因地制宜增加地方优势特色农产品保险供给，加快构建“一县一品”“一县多品”新格局，形成冷水鱼、东北黑蜂、寒地小龙虾等具有地方特色的畜牧养殖保险品种。
有效助力农户抗灾。实现鹅品种纳入我省地方优势特色农产品保险范围政策切实惠及农户，2024年保险行业支付鹅养殖保险赔款5382.94万元，简单赔付率110.5%，切实发挥风险保障作用。新政策下，养殖户每只鹅的保费仅需承担0.6元，是原保费的五分之一，虽然保费大大降低了，但风险保障水平却增加了，每只鹅的赔款最高可达50元。这一政策变化不仅降低了养殖户的保险负担，保障了养殖户收入，更坚定了养殖户扩大养殖规模和数量的信心。牡丹江市西安区温春镇双龙村养殖大户邢春苗为自家养殖的1.2万只种鹅、5.97万只雏鹅投鹅政策性保险，缴纳保费6.88万元。2024年7月29日，因当地持续降雨导致水位上涨，邢女士家中笼舍内的大鹅及鹅雏被大水冲走。经过保险公司查勘、核定，种鹅死亡六千余只，雏鹅死亡二万二千余只。不到一周时间，邢女士即获得赔款88.08万元，极大弥补经济损失，迅速摆脱困境恢复生产。
厚植森林保险，守护绿色生态家园
保障范围由点及面。黑龙江省是全国重点林业资源分布区，森林面积约占全国的十分之一，而前期部分林区保险服务却长期处于空白状态。黑龙江金融监管局指导行业加强部门协同和调查研究，成功于2013年为大兴安岭林业集团国有公益林提供森林保险服务，累计提供风险保障3837.09亿元、支出赔款6367.78万元。2023年，在总结前期业务开办经验的基础上，联合省财政厅、省林业和草原局印发《黑龙江省财政补贴型森林保险工作实施方案》，将政策性森林保险承保范围扩大至省内全部国有林和集体林，实现森林保险承保范围全覆盖，建立健全林业风险保障机制，明确保费补贴细则，规范业务流程，适当降费提标。2024年，全省森林保险承保面积1.38亿亩，提供风险保障1122.78亿元，承保覆盖率43.86%。
发挥风险减量作用。大兴安岭地区既是国家重点国有林区，也是森林火灾多发地区之一，森林防火任务十分艰巨，同时由于地处高寒地区，生态环境较为脆弱，一旦发生火灾植被难以恢复。黑龙江金融监管局引导保险公司转变经营思路，由单一的“灾后补偿”向“防赔结合”转变，积极参与森林灾害防灾减损工作，与大兴安岭林业集团公司共同探索建立“保险公司出资+林企建设防灾减损体系”模式，有效避免或减少森林灾害发生。截至2024年末，保险行业累计支出防灾防损费用5.74亿元，2013年以来大兴安岭年均林地过火率仅为0.016‰。
2025年的中央一号文件作为指引“三农” 工作的核心纲领，为保险领域赋能乡村振兴锚定了方向。黑龙江金融监管局将以高度的政治责任感、使命感和政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻落实文件精神，紧密围绕黑龙江农业大省需求，在农业保险服务和创新多方面精准发力，助力黑龙江在乡村振兴的赛道上跑出加速度，绘就具有龙江特色的宜居宜业和美乡村新图景。
作者：黑龙江金融监管局 张立涛
本文来源：网易黑龙江
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